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按照計劃，北京的一些央企、教育機構、醫院和部分行政機構在未來都會搬遷到這裡。但最近幾年來，嚴重的霧霾天氣令這些計劃黯然失色。

入冬以來，這個北方著名的霧霾城市又遭遇瞭今年以來最嚴重的空氣重污染天氣。站在街頭，如果你深呼吸一口，會感到空秀林鄉房貸試算氣中濃重的煤炭燃燒後所產生的硫磺味道。

在保定二環內，如今還有不少類似沈莊這樣的城中村。另外，陳振輝說“保定市區的集中供暖目前還沒有達到百分之八十。”

很快，出租車把我送到瞭離北二環7.5公裡外的河北大學附屬醫院。在5號樓住院部二樓，已經人滿為患。好像保定市的所有呼吸道疾病患者都聚集在這裡，十餘間病房遠不能滿足這些患者的需求。接近樓道的一間示教室（用於科室開展教學活動和學術活動的專門場所）被改成瞭臨時病房，安置著6個呼吸疾病患者。

陳振輝進一步解釋，一方面保定有著長年積累的“污染因子”；另一方面，在地理位置上，保定被幾個污染嚴重的城市所包圍。且與北京不同的是，北京附近有張傢口這個風口，風一刮霧霾就散瞭，但保定沒有風口，不利於擴散。

此刻，保定市這個冀北重鎮正籠罩在嚴重的霧霾之中。高樓、路燈、廣告牌、汽車以及匆忙的行人都被灰黑色的空氣所包裹著，一切都顯得模模糊糊和壓抑。

這是今年7月一次盛大會議的遺產。今年7月初，國資委[微博]主任張毅親自帶領84傢央企一把手來到保定，召開央企進河北的專門會議。根據當地媒體的報道，此次會議上，87傢央企與河北省政府簽署意向總投資超1.6萬億元。

這個城市公園的投資者是這個城市舉足輕重的公司——英利集團，它是全球最大的光伏企業之一。今年8月，這個投資超過一億元人民幣、占地48畝的公園正式對外開放。

當地的媒體報道說，這個公園墻體和屋頂采用16000塊英利全玻太陽能光伏雙玻組件鋪設而成，總裝機容量3兆瓦，預計年發電量360萬度，全年可節約標準煤1512.2噸，可減少二氧化碳排放量3714噸，減少二氧化硫排放量31.4噸，減少氮氧化合物排放量13.8噸。

“現在污染企業很少，一個都沒有不敢說，但幾乎絕跡瞭。”陳振輝說，自去年以來，保定市為瞭退出空氣質量倒數第一，“窮盡瞭一切做法”，他強調說，從全國來講，保定市在環境治理上的措施是最嚴厲的。

但他也毫不避諱地承認，保定市的“低碳”產品多銷往外地，真正應用在本市的屈指可數。

這也被認為是該市配合京津冀一體化、承接京津部分產業轉移所做的重要鋪墊。

保定市環保局宣教處處長陳振輝分析，在保定市內，主要的大氣污染源有西部礦山開采所產生的揚塵污染，有小企業的燃煤污染，以及周邊群眾的燃煤污染。

這位工作人員承認，保定市絕大多數電力仍來源於火力發電。

“我們無處可逃。”他說。



12月5日，界面新聞記者來到保定市安新縣——這個縣境內因為有華北地區最大的濕地和湖泊白洋淀而著名。長期以來，該縣的支柱產業是有色金屬行業，曾集中瞭大量冶煉企業，因此安新縣被認為是保定市空氣污染最為嚴重的源頭之一。

霧霾之城保定：一傢三口冬季需燒2-4噸煤

政府也正在采取積極的措施，市區一些依靠煤炭作為燃料的老式供暖鍋爐正在被拆除，但是在今年冬季，相關部門並未提前為市民準備好取暖的替代方案，一些居民甚至被要求自己掏錢改造供暖線路。

多年積累下來的問題短期內確實難以一時解決。比如工廠燃煤以及燃煤取暖被認為是該市嚴重霧霾產生的主要原因之一。

但這個目標宏偉的計劃在隨後8年實施過程中，並未如人願。近幾年來日益嚴重的大氣污染狀況令此計劃受到質疑。

政績考核讓地方政府頗感壓力。 2014年，保定被環保部評為全國空氣質量最差城市後，該市市長馬譽峰為此在該市2015年的兩會上道歉說，“作為市長，我深感不安和自責，負有主要責任。”

內容來自sina新聞cn

當天，空氣質量檢測顯示，保定的AQI（空氣質量指數）為290，屬於重度污染天氣。12月4日0點，保定市啟動瞭重污染天氣三級應急相應措施。



12月初的一天，位於保定市北三環內陽光北大[微博]街與恒源路交口處的城市低碳公園裡，不少市民帶著孩子在這裡玩耍。這個號稱亞洲最大的全封閉低碳公園裡，室內溫暖如春，從各地高價運來的菩提樹、海南黃花梨樹、象腿樹等各種熱帶珍稀植物以及園區中各具南方風情的茶室和亭臺樓閣使這裡如氣候溫潤的南方。

所謂長年積累的“污染因子”，陳振輝進一步強調是“歷史上的小企業排污”。他稱，“歷史上長時間所排放的污染物不可能一下子去除。”

整個走廊和病房中咳嗽聲不斷，醫護人員們忙得不可開交。

他說：“它們創造瞭令人驕傲的GDP”。

“未來，我們隻是不希望再生活在霧霾中。”郭貴蓉說。0俞琴界面記者

更為復雜的是，由於污染的外溢性，市區的污染更多的時候也可能來自下面的縣鄉。





一傢叫光達鋁業有限公司的看門老人說，這傢工廠已經停產兩年，附近很多小企業也被關停瞭。

頗具諷刺的是，這座人們眼中的“霧霾之城”早在5年前就開始被國務院批準進行低碳城市試點，意在探索建立一個低排放、低污染、低消耗、生態化的經濟增長方案。

而早在2007年初，保定市政府已經提出瞭”太陽能之城“的概念，計劃在整座城市中大規模應用以太陽能為主的可再生能源，以降低碳排放量。

但這並非是全部事實。“關瞭開，開瞭關。”一位接近保定市環保局的人士說，隨著保定市政府環保力度的加大，一批批污染企業被關停或整改。“污染企業明著不敢排污瞭，但暗地裡就說不好瞭。”

根據WWF和保定簽訂的《合作備忘錄》，在“新能源產業帶動城市低碳發展”的原則下，雙方的合作將重點集中在：新能源產業及低碳經濟發展方面先進理念和經驗的引入；保定市成功經驗的國內外推廣；保定市新能源產業發展的能力建設。

今年年初，英國《金融時報》報道說，對太陽能發電產業寄予厚望的華北城市保定，在中國“污染最嚴重城市”榜單上位居首位。

最近一段時期，保定市其他醫院的呼吸科也和河北大學附屬醫院呼吸科一樣人滿為患，床位緊張，骯臟的空氣令呼吸疾病激增。

在未來5年，“低碳之城”理想給自己設定的目標是：在2020年以前降低碳強度52%，這比全國減少40%到45%的目標還要高。

她說：“我們要生產低碳的產品和設備，但更重要的是也應該在自傢門口應用這些產品。但目前我們仍過多地強調制造，卻忽視瞭應用。”

英利集團一名員工提供的數據顯示，一個傢庭安裝分佈式光伏發電站的成本在3萬元左右。保定本地很少有傢庭願意出這筆錢安裝。

走廊上也成瞭臨時病房，一張張簡易鐵床一張挨一張，每張床上都或坐或躺著面容憔悴的病人，天藍色的輸氧罐裡咕嘟嘟冒著氣泡，氧氣從白色的輸液管送進病人們的鼻子裡。

當然，面對嚴重的霧霾，地方官員們也不得不開始反思傳統的經濟增長模式給環境造成的災難，雖然這種反思更多是迫於中央的壓力。

在位於保定市北二環內的城中村沈莊，居民仍在使用燃煤供暖。街頭一傢小賣部的老板稱，一般情況下，一個三口之傢一個冬季需要燒2-4噸煤，相比其他取暖方式，煤炭仍然是最成本的供暖燃料。

霧霾天氣不但對王逸的情緒造成影響。也影響著他的身體健康，他說，“總覺得喉嚨裡有口痰”。

該市的一份規劃明確，力爭用2至3年時間，將保定建設成國內首座在照明、供熱、取暖等各個方面大范圍應用太陽能的城市。

保定市政府也希望通過這一計劃改善當地的空氣質量，讓居民們能呼吸到新鮮的空氣。按照規劃目標，到2010年，全市每年節電4.3億度，節約標準煤11.8萬噸，減排二氧化硫1.29萬噸，減排二氧化碳42.8萬噸。

這一宏偉計劃還打動瞭全球最大的獨立性非政府環境保護機構——世界自然基金會（WWF）。2008年年初，該機構啟動瞭一項推動城市發展模式轉型的計劃——“中國低碳城市發展項目”。當年，保定和上海是首批入選的2個試點城市。

為瞭改善大氣質量，最近兩年裡，保定市強制要求該縣關閉大量的冶煉工廠。在該縣，記者註意到，很多工廠的大門都緊閉著，隻有門衛格外小心地註意著每一個陌生的外來者。

“霧霾對呼吸系統疾病、心腦血管病均會造成嚴重影響。”該院呼吸科一名值班醫生邊忙碌邊說，入冬以來，該院呼吸疾病患者數量驟增，12月5日，該層住院人數將近60人。

《參考消息》11月25日編譯自一篇美國媒體的報道稱，八年前，保定開始瞭雄心勃勃的“低碳”計劃，使用像太陽能這樣的可再生能源用於街道照明和居民樓取暖，使保定走在瞭中國控污前沿。基隆機車借款二胎年息不過，這些努力最終落空，2014年保定被環保部評為全國空氣質量最差。霧霾籠罩的北京甚至都不屬於空氣質量最差的十個城市。

過去，大量未經清潔的燃煤燃燒後會向大氣排放大量硫化物。在安新縣，即便白天，空氣裡的硫磺味也十分明顯。

問題的關鍵在哪裡呢？

《參考消息》所編譯的那篇外媒的報道對此做出分析說，當地政府把環保看作經濟增長的來源，依靠生產如太陽能電池板和風電廠這樣的清潔能源產品來促進經濟發展，不過諷刺的是，這隻不過使得環境更差瞭。

過去幾年裡，保定市幾大新能源設備制造企業獲得瞭很大發展，作為全球最重要的光伏組件制造商——英利集團——更是全球矚目， 這傢公司連續贊助瞭2010南非和2014巴西兩屆足球世界杯。

保定國傢高新技術產業開發區管委會一位不願具名的管理人員告訴界面新聞記者，2008年，世界自然基金會之所以選定保定為低碳試點城市，也是因為保定有比較完整的低碳產業鏈。

保定離北京隻有130多公裡。作為城市的歷史，保定建城史可以上溯到戰國時期。現在的名稱保定起於元代，即“永保大都（即元大都北京）安定”之意，清代，直隸總督在這裡坐鎮拱衛京師。但現在，這座京津冀地區的中心城市卻經常被認為是首都連年霧霾的主要外部輸入源頭之一。

這是一個充分展現“低碳”概念的人工建築，也正好配合瞭保定市幾年前就開始推動的“低碳城市”戰略。但在保定人眼中，這裡更像是個遊樂園，可以帶孩子來玩兒一整天，可以品嘗美食，或者暫時躲避令人苦惱的霧霾。

在英利集團總部，該集團宣傳部部長王志新告訴界面新聞記者，2011年以前，英利集團生產的光伏產品有99%出口歐美。2011年，國內光伏產業遭遇歐美“雙反”以及國內越來越重視光伏產品應用，英利的出口額減少，目前，英利35%以上的光伏產品由國內消化，但國內市場一半以上在西北地區。

至於英利在保定本地的市場，王志新稱，英利的光伏產品在保定市並沒有統計過，因此不能給出確切數字。

保定市發改委新能源辦公室的一名工作人員提供瞭一組數據：截至目前，保定已建成14個光伏發電項目，裝機總量為292.72兆瓦；另外，建成兩個風能發電項目，裝機總量為99兆瓦。

12月5日，當出租車從保定市北二環立交橋的隧道駛出時，光線並未變得多麼明亮。司機叫王逸，是位48歲的中年男子。他對眼前的霧霾世界顯得無可奈何。

保定市發改委低碳城市推進辦公室的一位人士提供的數據也證明，所謂“低碳城市”，並非把“低碳”體現在能源應用端。他說，光伏發電在保定市的發電總量裡所占比例並不高，他估計不到10%。

針對傢庭分佈式光伏屋頂，該人士也稱，由於傢庭初次安裝分佈式光伏發電站的成本頗高，因此普及量極為有限。

這位工作人員稱，隨著安新縣一些小企業被關停，今年煤炭生意比起往年要差一些，但年銷量仍有上百萬噸。他介紹，安新縣和清苑區還有數傢煤廠。

一位保定市民也給記者算瞭一筆賬：假設保定一個傢庭一年的電費為1000元，3萬元可支付30年的電費開支。而光伏電板的壽命很可能還沒有30年之久。這種成本壓力也造成太陽能分佈式應用在保定並不理想。

更尷尬的是，為瞭改善空氣質量而應用的太陽能卻又嚴重受限於惡劣的空氣。

“霧霾會對光伏發電產生不利影響。”保定低碳辦這位官員稱，霧霾嚴重的時候，太陽能電池板不但轉化率降低，而且污染顆粒對太陽能板也會造成腐蝕。

在保定市推進“低碳城市”計劃過程中，世界自然基金會（WWF）中國代表處氣候與能源項目的主任盧倫燕也提出過自己的建議。但她也註意到，保定的大部分生產可再生能源的工廠依然依靠像煤礦這樣的便宜能源來運轉。

冶煉企業附近的煤廠仍然生意興隆。毗鄰於安新縣的清苑區大望亭村一傢煤廠的工作人員透露，他們的煤廠的煤炭主要銷售給安新縣本地企業。

這似乎與政府計劃的初衷相背離。

但目前來看，保定市在追求經濟增長與生態環境之間顯然還沒有找到一條更好的平衡之路。

“就像習近平主席說的，青山綠水就是金山銀山。現在，保定寧要青山綠水，也不要帶血的GDP。”陳振輝說。

安新縣南苑鋁業的一名不願具名的工人也稱，南苑鋁業白天不開工，到瞭晚上才開工。在記者追問之下，他又小心翼翼地改口稱已經“停瞭幾天瞭”，並表示不知道何時重新開工。

這一目標在未來5年能順利實現嗎？沒有人能給出答案。

但按照更長遠的規劃，這個未來在京津冀一體化戰略中占據重要節點的城市，不但要繼續加速它的城市化進程，還要進一步發展它的新能源制造產業。

今年5月份，保定市一項行政區劃擴張計劃通過瞭國務院的審批。根據批復，保定市轄區由原來的三個變成五個，滿城、清苑、徐水撤縣建區，自此，保定市區面積增加七倍，由原來的312平方公裡增加到2531平方公裡，市區人口由原來的119.4萬人增加到280.6萬人。

按照規劃，一個低碳新城就在北部地區開工建設，新城大部分位於新劃入市區的徐水區。在這個龐大的工業區中，以新能源利用為核心的光伏與新能源汽車會成為主體。

從保定市北三環直到徐水區的大王店鎮，距離有10多公裡，這中間的很多村子已經拆遷完畢，大片土地被清理出來，作為工業區的儲備用地。

智武營村是這些被拆遷的村莊中的一個，如今整個村子隻剩下殘垣斷壁，村口的鐵門仍然屹立著，門上寫著“智武營村人民歡迎您”。

在智武營村口的馬路上，路邊的廣告牌上仍然掛著“熱烈慶祝央企進河北活動圓滿成功”的標語。

“霧蒙蒙的，就跟美國災難片一樣，心情真壓抑。”王逸邊開著車邊愁眉苦臉地說。

72歲的村民郭貴蓉在今年12月份就搬進瞭附近新建的安置小區，但她時常會回到村子裡轉轉，她說，“傢園變成廢墟，真難過。”她或許不知道，未來的某一天，她曾經的傢園就會被一座現代化的廠區所代替。

站在開發區已經建成的寬闊公路上，隨時有重載卡車呼嘯而過，隨處都能看到挖掘機、鏟車和吊車在忙碌著，這些景象充分顯示瞭這個城市仍在加速中的城市化和工業化進程，這令這個正處於擴張期的城市似乎變得更加有活力和躁動。

但這一些似乎又和這個城市最終所追求的環境目標背道而馳。不論是產業轉移，還是市區擴大、人口增加，這些都給霧霾的治理帶來瞭更多未知的因素。

而最近幾年來，每年冬天來臨，這個北方城市都會成為全球矚目的焦點——因為霧霾——它不斷出現在全球各大媒體上。

關註法治、環境領域，歡迎交流和提供線索。郵箱：yuqin@jiemian.com微信號：yuqin659767

“一到下午五六點，每傢都冒著煤煙，”小賣部老板說，“太嗆鼻子。”

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151211/060023990609.shtml

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