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屏東縣修繕房屋北京研究明年試點開征擁堵費 地鐵將實行低峰票價優惠
北京研究明年試點開征擁堵費
昨日上午，北京市交通委召開新聞發佈會，市交通委主任周正宇通報，北京正研究明年試點開征擁堵費。他還透露，市交通委將編制《北京市緩解交通擁堵總體方案(2016—2020年)》，目前已經制定瞭2016年緩解交通擁堵行動計劃；北京還將實施“錯峰上下班”，近期會公佈該計劃的具體方案，地鐵將實行低峰票價優惠，引導市民錯峰出行。
未來5年小汽車出行比例將下降5%
市交通委稱，按照北京市委十一屆八次全會的精神，緩解交通擁堵將是“十三五”期間北京交通發展的重點。市交通委將按照緩解交通擁堵總體方案分年度、分階段推出一系列重大銀行信貸貸貸款全省皆可處理治堵舉措。
據周正宇介紹，明年要在小客車的調控政策、機動車的限行措施、擁堵收費的試點、地區錯峰上下班等方面有新的政策出臺。
“北京連續12年實施疏堵工程，2011年以來累計投資4.7億元，實施瞭377項投資小、見效快的疏堵工程項目。”周正宇說，2013年、2014年，北京市全路網工作日交通指數穩定在5.5，比2010年的6.14有明顯降低。路網狀態由中度擁堵轉為輕度擁堵；路網暢通時間比2010年增加85分鐘，嚴重擁堵時間減少20分鐘。
北京市將通過鼓勵公交出行的方式治理擁堵，到2020年，北京市要實現公交、地鐵、自行車和步行出行占比達到75%，小汽車出行比例從目前的30%下降到25%，“未來，我們還準備開辟治理交通擁堵大討論的平臺，希望交通的參與者、專傢、學者、市民都來討論北京交通治理。”周正宇說。
八通線昌平線部分站點試點“錯峰票價”
在治堵方面，市交通委還提出“錯峰上下班”計劃。周正宇稱，未來北京新開通的地鐵線路都將同步實施低峰票價優惠。“目前我們正在做系統測試，錯峰票價具體如何調整，方案將於近期公佈。”周正宇說，市交通委選擇瞭八通線的一些繁忙站點和昌平線的5個站點進行測試。
據市交通委相關負責人介紹，要改變目前北京地鐵收費的票價系統，需要在系統內進行測試。在完成技術上的測試後，選擇站點進行試點，目的是看錯峰票價能否引導市民錯峰出行，如果效果顯著就進一步推廣。
周正宇還表示，未來治堵將實現區域精細化治理，針對不同區域出臺特定的治堵舉措。目前，市交通委正在團結湖地區1至2個平方公裡的區域內進行區域精細化治理的試點。“在這個小區域裡，我們來解決公交、自行車道、小區居住停車的問題，交通路口紅綠燈燈控和路口的疏堵工程問題，也包括學校或醫院門口的停車問題。”周正宇說，未來北京將把治理主體下移，強化各區和街道、社區的主體責任。
■ 事件背景
東城西城為治堵重點區域
北京開征擁堵費的呼聲近年來一直存在。2010年，北京市首次頻繁討論開征擁堵費以整治交通擁堵。交通部門發出“預警”：如果機動車增長速度不降下來，到2015年，機動車保有量可能達到700萬輛，路網平均速度將低於15公裡/小時，擁堵指數達到9.5以上。
2010年12月，信貸新北樹林信貸代墊款信用貸款利率多少免費諮詢試算北京市宣佈出臺28條措施緩解交通擁堵。“研究制定重點擁堵路段或區域交通擁堵收費方案，擇機實施”，征收擁堵費開始清晰地浮出水面。
在《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》任務分解表中，北京市再次明確提出，市交通委和市環保局將分析北京道路交通運行、尾氣污染監測數據，研究制定城市中心低排放區交通擁堵費征收政策，分級設置收費標準，實行動態調整。這意味著，不同區域、不同時段，擁堵費的收取標準將有所不同。
此次，北京市交通委稱明年擇試點開征擁堵費，但具體試點區域並未透露。不過周正宇在昨日的新聞發佈會上也指出，首都治堵，東城西城是重點區域，他在介紹相關治堵對策時還提道：“目前我們已經推出瞭一些政策，比如二環和長安街限制外地車的政策。”
■ 專傢聲音
“擁堵費須高到能影響市民出行方式才有效”
北京交通大學[微博]副教授李紅昌認為，治理擁堵分“供給”和“需求”兩個手段。所謂供給手段，就是增加公共交通設施的建設和使用，而需求手段就是鼓勵市民公交出行、同時限制市民使用小汽車出行。
“包括搖號、限行，這一類手段都是從需求上治理城市交通擁堵。”李紅昌認為，開征擁堵費能對治理擁堵起到重要的調節作用，值得試點並推廣，“國外也有城市在不同的時期進行擁堵收費的，對減少交通需求、尤其是高峰時期的交通擁堵起到瞭一定的效果。”
交通運輸部科學研究院副總工程師江玉林認為，“擁堵費”通過對小汽車使用的控制，會提高交通系統中大部分人的出行效率。他介紹，1996年底，韓國首都開征“交通擁擠費”，汽車通行量減少瞭9%，其中小轎車減少瞭53%，通行速度提高瞭一倍。
對於在哪裡先行試點、擁堵費收多少合適，李紅昌表示，二環是北京最擁堵的地區，從二環及二環以內地區開征擁堵費比較合適。對於擁堵費收多少合適，李紅昌說：“擁堵費必須高到能影響市民對出行方式的選擇才有效。”中國道路運輸協會副會長王麗梅則表示，收擁堵費要考慮當地社會的經濟發展、承受能力等諸多因素。
開征擁堵費，北京需要做哪些準備？江玉林認為，收擁堵費還有很多細節要完善，例如收費系統設計、交通管制等，收費可以通過車輛GPS定位、ETC快速通道以及道路攝像頭照相識別等方式來實現。
李紅昌也表示，必須完善監控設施，對進入收費區域和離開收費區域的車輛進行雙向監控，並在具體的收費措施中規定在此區域內停留時間越長收費越高。
■ 他山之石
國外是怎樣征擁堵費的？
收取“道路擁堵費”的做法最初來自於上世紀70年代的新加坡，它在近600公頃的“控制區域”征收“交通擁擠費”；英國倫敦從2003年2月也開始采取類似的措施。
新加坡最早引入“擁堵費”
新加坡1975年起在市中心6平方公裡的控制區域，對進入的車輛每天收費3新元的“道路擁堵費”，公交車除外。目前，65%的新加坡上班族使用公共交通工具，空氣污染也因此大幅下降。
倫敦征收擁堵費毀譽參半
英國首都倫敦是世界上交通最擁堵的城市之一。為瞭治堵，2003年倫敦交管局開始實施收取擁堵費政策。政策實行的第一年，自駕車上班的比率下降瞭18%，到瞭2007年，私傢車的使用率下降瞭28%。同時，致命或嚴重交通事故下降瞭47%。10年之後，仍有不少倫敦人抱怨說，擁堵費並沒有起到任何作用，有人甚至指責交通部門收取擁堵費隻是為瞭賺錢。
紐約因民眾反對而擱置
2008年3月31日，美國紐約市議會表決通過瞭在曼哈頓區征收交通擁堵費的提案。根據提案，從早6時至晚6時，紐約市曼哈頓區60街以南到華爾街商圈路段將加征塞車費，收費標準為轎車每天8美元、卡車每天21美元，出租車多收1美元附加費。上述路段居民的車庫免稅優惠同時被取消。但最終由於反對者眾多而不得不擱置這項計劃。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151204/021923927355.shtml
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