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鋼鐵等五大產能過剩行業迎 史上最嚴治理

北京商報訊(記者 王曄君)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等嚴重產能過剩行業將迎來史上最嚴厲的一次大治理。昨日,國務院發佈《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(以下簡稱《意見》),規劃瞭未來五年我國化解產能過剩的路線圖。除瞭淘汰和退出落後產能,過剩行業的新增產能項目也被全面禁止。數據顯示,2012年底,我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明顯低於國際通常水平。在這一輪過剩產能治理中,鋼鐵業首當其沖。《意見》提出,未來五年重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地壓縮鋼鐵產能總量8000萬噸以上。根據中聯鋼統計,2012年中國鋼鐵產能為9.7億噸,預計2013年中國鋼鐵產能將達到10億噸左右。首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及表示,鋼鐵行業一直是我國產能過剩的重災區,目前我國鋼鐵行業產能大概10億噸,利用率隻有7成多,8000萬噸雖然聽上去很多,但五年平均下來也沒多少,對整個行業的影響並不是很明顯,不足以解決目前鋼鐵行業產能過剩問題。除瞭對已有過剩產能進行壓縮外,《意見》還明確,各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目。“從嚴禁新增產能項目的表態來看,這次政府對化解產能過剩決心很大,比以往政策都更加嚴厲。”陳及說,以往我們都是在努力淘汰落後產能,但效果並不理想,此次從源頭上控制新增項目,算是一個比較嚴厲的新舉措。盡管近年來政府治理產能過剩的政策出臺越來越密集,並且每年還公佈各行業淘汰落後產能目標,但產能調控卻進入瞭“越調越多”的怪圈。以鋼鐵行業為例,2005年中國發佈的第一個鋼鐵行業產業政策就提出要控制產能,但中國的鋼鐵產能卻從2005年4.7億噸攀升至目前的10億噸。因此,相較於以前過多強調行政幹預,此次《意見》提出“鼓勵各地積極探索政府引導、企業自願、市場化運作的產能置換指標交易,形成淘汰落後與發展先進的良性互動機制”,試圖啟用一些市場化方式淘汰落後產能。不過在陳及看來,雖然這次意見提出瞭要長效機制,已經開始觸及一些體制機制問題,但並沒有提出具體的措施,需要加緊出臺相關配套政策,這樣才能真正發揮作用。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-16/158771422.html

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