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車貸信貸台中新社車貸信貸我省首條BOT模式高速公路難產

昨日，萍鄉市上栗縣“交通建設年”啟動儀式正大張旗鼓地進行，可當地許多百姓卻對該縣的“交通建設”半信半疑該縣僅有的一條高速公路萍洪高速自2007年6月停工以來迄今已有5年。資料顯示，萍洪高速（萍鄉至洪口界）為對接長株潭地區的重要公路通道，為我省第一條采用BOT（BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫，通常直譯為“建設-經營-轉讓”，即“基礎設施特許權”）模式建設的高速公路，2006年10月26日正式開工建設，但隨後由於業主資金原因，工程於2007年6月份停工至今。現狀：停工五年雜草叢生萍鄉至洪口界高速公路起於萍鄉市經濟開發區320國道處葉傢坳，終於上粟縣金山鎮洪口界的贛湘交界處，並與湖南省瀏陽至長沙（黃花）高速公路對接。路線全長33.7公裡，總投資16.9億元。萍洪高速於2006年10月26日正式開工。按照當時的新華社報道，“這是江西省第一批面向境外實行項目業主公開招商的交通基礎設施重點工程建設項目，也是這個省第一條采用BOT模式建設的高速公路”。BOT模式實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協議為前提，由政府向私人機構頒佈特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施，並管理和經營該設施及其相應的產品與服務。簡單地說，就是萍洪高速完全由企業投資、施工，政府予以其一定的收費年限來回報企業。按照當時的計劃，萍洪高速的建設期為2年，然而，這段長僅33.7公裡的高速公路，迄今仍是一片沙礫。根據有關部門的官方資料，工程於2007年6月份開始陸續停工，至2007年10月，全線基本停工，迄今已有5年。4月26日，記者在萍洪高速上栗縣境內看到，所謂的高速公路項目早已是雜草叢生。萍洪高速在上栗縣境內的萍栗高速項目辦主任、上栗縣交通運輸局局長鄧紹忠向記者坦言，萍洪高速僅建設瞭不到一年、三分之一的工程量，停工以來，上栗縣上下每年都有很多反映，當時的拆遷款雖然已補償到位，但臨時占用、租用的土地租金有一些沒有到位，還有承建商的材料款被拖欠等問題存在，尤其是路難走、常年停工的狀態令百姓相當不滿。回應：力爭今年復工建設鄧紹忠表示，對萍洪高速因為投資方資金原因造成的停工，上栗各階層都很關註，但無能為力，因為這是省交通廳牽頭的項目。據鄧介紹，省有關部門今年已組織瞭2次協調會，力爭2012年萍洪高速復工建設。4月28日，省交通運輸廳對外經濟聯絡辦公室王主任接受記者采訪時表示，省政府及省交通廳對萍洪高速的復工都非常重視，今年以來已與投資方及有關單位進行瞭多次協商，並主持召開瞭2次協調會，今年3月已確定分兩條路走：其一是要求投資方在4月1日前註資1億元，由該公司復工建設；其二是走法律程序，通過評估、仲裁、解除合同等方式，自籌資金或者另外招商引資，由我省自行組織復工建設。按照王主任的說法，投資方已無法進行後續註資，我省已組織瞭第三方中介評估機構，對萍洪高速現有的建設、資產等進行評估，預計5月會再次開會確定下一步行動。反思：招商引資如何實現多贏？由於投資方的資金原因，一條關系到無數百姓出行和當地經濟發展的高速公路停工5年之久，其中的負面影響自然是可想而知；而對投資方來說，這樣的結局也使得其無法實現預期的盈利。毫無疑問，這是一個雙輸的局面。問及為何停工5年多，為何直到今年才下決心采取強硬措施，力爭萍洪高速復工建設，省交通運輸廳對外經濟聯絡辦公室王主任坦言，主要還是考慮到投資方是外商。王主任表示，我省始終堅持重商、親商的政策，其間做瞭大量的協調工作，但停工5年之久投資方仍無法復工，政府隻能采取法律手段，自行組織復工建設。因投資方的原因造成高速公路的停工，萍洪高速並非孤例，省交通廳去年11月曾向省人大常委會報告，還有景德鎮繞城高速公路項目同樣由於投資方無法履行“特許經營合同”而停工至今。聯想到近年來，我省加快招商引資，越來越多的企業參與到我省的經濟建設，尤其是基礎設施建設中來，其如何實現政府、百姓與企業的多贏，值得探討。文/記者黃浦江

新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-02/140974311.html

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